Turvapaikanhakijoiden uusintahakemusten käsittelyyn esitetään muutoksia

05.12.2018

kai-mykkanen-68462.jpg

Kuvassa Kai Mykkänen. Kuva: Valtioneuvosto

Kansainvälistä suojelua koskevien uusintahakemusten käsittelyä halutaan muuttaa. Hallituksen esitysluonnos annettiin eduskunnalle 5. joulukuuta. Muutokset perustuvat EU:n turvapaikkamenettelydirektiiviin, jonka kaikkia säännöksiä Suomi ei ole aiemmin sisällyttänyt ulkomaalaislakiin.

– Oikeusvaltion kuuluu taata turvapaikkahakemusten oikeudenmukainen käsittely. Siihen kuuluu myös valitusoikeus tuomioistuimiin ja mahdollisuus uuteen hakemukseen, jos siihen on pätevä syy. Turvapaikkajärjestelmä ei kuitenkaan toimi, jos lainvoimaisen kielteisen päätöksen saanut ei poistu maasta. Nyt tehtävillä muutoksilla pyritään estämään uusintahakemusten väärinkäyttö viivytystarkoituksessa, sisäministeri Kai Mykkänen sanoo.

Uusintahakemuksella tarkoitetaan kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta, jonka ulkomaalainen tekee saatuaan lainvoimaisen päätöksen Maahanmuuttovirastolta tai hallintotuomioistuimelta aiemmin tekemäänsä hakemukseen.

Turvapaikanhakijoiden uusintahakemuksien käsittelyä on tarkoitus tehostaa tarkentamalla uusintahakemusten tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä. Lakimuutos ei kuitenkaan estä uusintahakemusten tekemistä.

Hakijan olisi jatkossa pystyttävä esittämään perustellut syyt sille, miksi hän ei ole esittänyt uusintahakemuksen yhteydessä ilmoittamiaan perusteita aikaisemmin. Tällaisia syitä voivat olla hakijan kotimaassa tapahtuneet muutokset tai hakijan henkilökohtaisessa tilanteessa Suomessa tapahtuneet muutokset. Hakijalla voi olla myös esimerkiksi haavoittuvaan asemaan, häpeään tai pelkoon liittyviä perusteltuja syitä. Nämä perusteet huomioidaan, kun Maahanmuuttovirasto selvittää tutkitaanko uusintahakemus.

Ensimmäisen uusintahakemuksen kohdalla tosiasiallinen kynnys hakemuksen ottamiseksi käsittelyyn on käytännössä alempi kuin seuraavissa uusintahakemuksissa, koska hakijalla voi hyvin olla edellä mainittuihin tilanteisiin liittyviä syitä esittää jokin tietty peruste hakemukselleen vasta uusintahakemuksessa.

Viivyttämistarkoituksessa tehdyt uusintahakemukset eivät estäisi palautusta

Myös ensimmäisen kielteisen turvapaikkapäätöksen nojalla annettu käännyttämispäätös voitaisiin laittaa täytäntöön uusintahakemuksesta huolimatta, jos uusintahakemus ei täytä tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä ja se on tehty vain palautuksen estämiseksi tai viivyttämiseksi. Käytännössä tällä tarkoitetaan tilanteita, joissa maasta poistamisen valmistelut on jo tehty ja uusi hakemus jätetään esimerkiksi vasta lentokentällä. Uusintahakemus on siis tehtävä heti, kun perusteet sille ovat olemassa eikä esimerkiksi vasta siinä vaiheessa, kun henkilöä ollaan palauttamassa.

Maahanmuuttoviraston tilastojen mukaan uusintahakemusten määrä on vuosien 2017 ja 2018 aikana kasvanut voimakkaasti. Useat hakijat ovat jättäneet jo monia uusintahakemuksia. Uusintahakemuksia on noin puolet kaikista Suomessa jätetyistä kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista.

Tarkennuksia matkustusasiakirjojen haltuunottoon ja työnteko-oikeuteen

Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan lisäksi säädettäväksi kansainvälistä suojelua hakeneen henkilön matkustusasiakirjan haltuunotosta ja täsmennettäisiin kansainvälistä suojelua hakeneen henkilön työnteko-oikeuden alkamista ja päättymistä. Turvapaikanhakija voi aloittaa työnteon 3 kuukauden kuluttua hakemuksen jättämisestä, jos hänellä on passi, tai 6 kuukauden päästä, jos passia ei ole. Sama aikaraja koskee myös uusintahakemuksia. Työnteko-oikeus päättyy, kun Maahanmuuttoviraston päätös tulee täytäntöönpanokelpoiseksi.

Lisäksi saatavuusharkintaa ei enää sovellettaisi henkilöön, joka on työskennellyt Suomessa vuoden työntekijän oleskeluluvalla. Työntekijä voisi myös vaihtaa alaa ilman saatavuusharkinnan soveltamista, jos hän täyttää muutoin alan pätevyysvaatimukset. Muutos perustuu hallituksen budjettiriihessä tekemään linjaukseen.

Perheenyhdistämiseen muutoksia turvapaikkaprosessin aikana täysi-ikäistyneiden osalta

Hankkeen yhteydessä tehtäisiin myös EU:n tuomioistuimen ratkaisun edellyttämät ulkomaalaislain muutokset, jonka mukaan pakolaisen iän arvioimisen lähtökohtana on pidettävä kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen jättämispäivämäärää, kun kyseessä on perheenyhdistäminen.

Tämä tarkoittaa, että Suomeen alaikäisenä saapunutta mutta turvapaikkaprosessin aikana 18 vuotta täyttänyttä käsitellään perheenyhdistämishakemuksessa alaikäisenä. Muutos koskisi sekä turvapaikan että toissijaista suojelua saaneita. Perheenyhdistämistä on haettava kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun hakija on saanut kansainvälistä suojelua koskevan päätöksen tiedoksi.

Saatavuusharkinta poistuisi työntekijän jatkoluvista

Työvoiman saatavuusharkintaa ei enää sovellettaisi henkilöön, joka on työskennellyt Suomessa vuoden työntekijän oleskeluluvalla. Työntekijä voisi myös vaihtaa alaa ilman saatavuusharkinnan soveltamista, jos hän täyttää muutoin alan pätevyysvaatimukset. Muutos perustuu hallituksen budjettiriihessä tekemään linjaukseen.

- On kohtuutonta, että Suomessa jo laillisesti työskentelevä törmää saatavuusharkintaan ja voi joutua poistumaan maasta, kun hän vaihtaa alaa tai tehtävää. Tämä ei ole osaajien ja tekijöiden houkuttelua. Uskon, että jatkolupien keventäminen kannustaa työstä kiinnostuneita hakeutumaan Suomeen. Samalla ulkomaisen työvoiman työehtojen valvontaa tehostetaan, toteaa ministeri Mykkänen.

Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian lakimuutosten hyväksymisen jälkeen.

Live24magazine

17.08.2019Oikeusministeriön ehdotus valtion talousarvioon 2020
14.08.2019Rahanpesulaki edellyttää aktiivisia toimia yrityksiltä
13.08.2019Turun kaupunki : Oikaisu Sepänkatu 2:n tutkimuksiin liittyen
13.08.2019Ilmastonmuutoksen vaikutuksia Suomen tiesäähän voidaan arvioida entistä tarkemmin
13.08.2019Nyt puhuu Jari Aarnio
12.08.2019Janne Leinosesta Kelan johtava ylilääkäri
12.08.2019Oikeusministeriö : Summaaristen riita- asioiden käsittelyyn muutoksia syyskuussa
09.08.2019Tutkimus : Runsas ruutuaika on yhteydessä lasten ylipainoon
09.08.2019Selvitys: Budjettineutraali perustulo vähentäisi hieman köyhyyttä, mutta ei lisäisi työnteon kannattavuutta
08.08.2019Iskelmä-Finlandia on myönnetty Vicky Rostille!
08.08.2019Tammi vahvistaa kustantamistaan
08.08.2019"Trollaus ei ole kommunikaatiota, vaan ansa. Se hajottaa keskustelua " , sanovat Taiteiden yön positiivisessa trollipajassa 15.elokuuta puhuvat Suvi Auvinen ja Pekka Sauri
07.08.2019Tutkimus: Icehearts turvaa lasten tasavertaista oppimista
07.08.2019Sylvi Kekkosen elämäkerta antaa äänen naiselle julkisuuskuvan takana - äidille, kirjailijalle ja valtakunnan ensimmäiselle naiselle
07.08.2019Suomen Yrittäjät : Näin yritykset voivat torjua huijaukset
07.08.2019Tässä ovat Helmet-kirjallisuuspalkinnon finalistit - äänestä oma suosikkiasi 2019
05.08.2019Ekaluokkalaisia siunataan koulutielle eri puolella Suomea
25.07.2019Seitsemän ohjaajan TOTTUMISKYSYMYS - elokuvan traileri julki - "Täällähän itkee kohta kaikki!"
25.07.2019VR: Suomalaiset suosivat matkoillaan kotimaista musiikkia ja nostalgisia klassikoita
25.07.2019Aku Louhimies ja Ilkka Remes yhteistyöhön
25.07.2019Jo viides saimaannorpan kuutin verkkokuolema tässä kuussa - verkkokalastuskieltoa jatkettava heinäkuun loppuun
19.07.2019Telialta uusi ratkaisu - tekee lopun huijauspuheluista
19.07.2019Myös päihderiippuvaisen läheinen tarvitsee apua
13.07.2019SuomiAreena sähköistää Porin ensi viikolla - hallitus ja oppositio kohtaavat ensi kerran Puheenjohtajatentissä ja yleisöllä uusi tapa osallistua
13.07.2019Varmista ensi kevään väriloisto puutarhassa jo nyt - Vinkit sipulikasvien syysistutukseen
12.07.2019Pienituloisten etuuksiin esitetään korotuksia - hallituksen esitys lausunnolle
12.07.2019Pääministeri Rinne tapasi Al-holin leirillä olevien lähipiirejä
01.07.2019Maalittaminen tulee kriminalisoida - poliisit, lakimiehet, syyttäjät, tuomarit ja voudit tukevat Poliisihallituksen, Valtakunnansyyttäjänviraston ja käräjäoikeuksien laamannien esitystä
26.06.2019Varkaat metsästävät helposti myytäviä pyöriä - "Jopo edelleen suosituin, maastopyörät kelpaavat myös"
17.06.2019Kalastusta valvotaan tehostetusti - kalastonhoitomaksun kuitti mukaan kalaan!
06.06.2019Ensi viikolla vietetään dekkariviikkoa
06.06.2019Toinen mahdollisuus yrittäjille: uudet säännöt yritysten maksukyvyttömyydestä hyväksytty
05.06.2019Kela seuraa työttömyysturva-asiakkaiden tuloja
22.05.2019Kesän Coca-Cola -tölkeissä logo väärinpäin
21.05.2019Neuvosto kieltää kertakäyttömuovit
20.05.2019Piiloasunnottomuus on tyypillistä naisille
20.05.2019Aviador Kustannus : Hannu Mäkelän uutuusteos Varjo - Jeanne d'Arcin lyhyt, toiveikas elämä solmii lumoavasti yhteen tietoa ja tarinaa
15.05.2019Storytel : Marko Kilven Undertaker-dekkarisarja saa jatkoa - lukijana Peter Franzén
14.05.2019Lapinjärven kunta: "Saanko mä ihan oikeasti mennä äänestämään?" - Lapinjärvellä lapset pääsevät mukaan äänestämään europarlamenttivaaleissa
14.05.2019Kuka päihdetyötä kehittäisi kokemusasiantuntijaa paremmin?
08.05.2019Peluuri : Rahapeliongelmat kärjistyvät ulkomaisilla nettikasinoilla pelaavilla
08.05.2019Dekkarikuningatar saapuu Suomeen
07.05.2019Lukeminen on edelleen suosittu ajanviettotapa
03.05.2019Luonnonkosmetiikka - lupaus turvallisuudesta vai ympäristöteko?
03.05.2019Moottoripajanuoret kisaavat Kalajoen "särkillä" kevään auto- ja mopoendurance - tapahtumassa
03.05.2019Myyntimiehen työ vaatii sinnikkyyttä: Toni Veivo sai ensimmäisen palkkansa neljäntenä yrittäjävuotenaan
02.05.2019Aikuistuvat nuoret kaipaavat lisää seksuaalineuvontaa: Järjestöjen yhteinen kampanja Puhutaan panemisesta vastaa tarpeeseen
01.05.2019SAK odottaa tulevalta hallitukselta yhteistyöhalua ja aitoa kolmikantaista sopimista
30.04.2019Lääkäriliitto: Tulevan hallituksen on vahvistettava perusterveydenhuoltoa
30.04.2019Vappuhupi voi koitua kohtaloksi - älä vedä vappupallon heliumia henkeen!
30.04.2019Identiteettivaras voi tehdä ostoksia nimissäsi --10 vinkkiä identiteettivarkauden ehkäisyyn
11.04.2019Lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten rangaistuksia kiristetään
11.04.2019Eduskuntapuolueiden puoluesihteereiden kannanotto vaalihäirinnästä
06.03.2019Likkojen Lenkki avaa Tampereen festarikesän toukokuussa - esiintyjinä Samuli Edelmann, Anssi Kela ja Tampereen Työväen Teatterin Poikabändi-musikaalikomedian ToiBoys
02.03.2019Lääkäripalveluyritykset ry: Soten tavoitteet vaarassa
28.02.2019Lapsiin kohdistuvan netissä tapahtuvan seksuaalirikollisuuden ennaltaehkäisy vaatii laaja-alaista yhteistyötä
28.02.2019Nuoret rauhanlähettiläät kokoontuvat Helsinkiin
28.02.2019Tutkimus: Osuuskunnat ja järjestöt arvioivat soten avaavan mahdollisuuksia laajentumiselle
21.02.2019Ehdollisen vankeuden oheisseuraamuksiin tiukennuksia vuoden 2020 alusta
19.02.2019Suomen hoiva-arviointi Oy tukee kuntia hoivayhtiöiden valvonnassa
16.02.2019SDP:n Anneli Kiljunen : Hallituksen lisäbudjettiele vanhuspalveluille jäi valjuksi - 0,7-lakialoite torpattiin samana päivänä valiokunnassa
15.02.2019Valtiovarainministeri Petteri Orpo: Vanhusten hoivan valvonta paranee, seksirikoksia ehkäistään - lisätalousarviossa 10,5 miljoonalla uusia toimenpiteitä
11.02.2019Ministeri Häkkänen: Puolueet pois tuomarivalinnoista - lautamiesten valinta siirrettävä tuomioistuinvirastolle
11.02.2019Uusi jäätietopalvelu kertoo Itämeren kiintojään tilanteesta
11.02.2019Facebookin vaalimainokset ensi kertaa julkisiksi: Vaalivahti-työkalu paljastaa äänestäjille kuinka heihin vaikutetaan sosiaalisessa mediassa
10.02.2019Tuore väitös vahvistaa: yli 80 prosenttia yrityselämän valmennuksista on hyödyttömiä
04.02.2019Lunta, jäätä, kalusto kovilla ja ongelmat kertautuvat - siksi junat myöhästelevät
04.02.2019Vihapuheen vastainen Against Hate -kampanja käynnistyy
03.02.2019Kannanotto: Ikäihmisten hoito vaatii resursointia ja erityisosaamista
02.02.2019Palveluopastus ja ajanvaraus helpottivat asiointia Kelassa
31.01.2019Riskiarvio kartoittaa Suomen kansalliset riskit ja niiden vaikutukset elintärkeisiin toimintoihin
30.01.2019Apulaisoikeuskansleri arvostelee hovioikeuksia tuomioiden jakelun laiminlyönneistä
26.01.2019Esperi Care myöntää toiminnassaan olleen virheitä ja ryhtyy välittömiin toimiin luottamuksen palauttamiseksi
25.01.2019Oikeusturvan toteutuminen vaatii rahaa
24.01.2019Kysely: Lähes joka kolmas on kokenut turvattomuutta lapsuudessaan - uusi taideteos muistuttaa oikeudesta koskemattomuuteen
23.01.2019Suomen sisäisen turvallisuuden tilasta kattava arvio
22.01.2019Selvitys: Ikääntyvä Suomi turvaa palveluseteliin, mutta palveluntuottajien puute vaivaa haja-asutusalueilla
22.01.2019Asiakastieto Group :Vastuullinen sähköyhtiö analysoi maksuhäiriön vakavuusasteen
22.01.2019Irene Vuorisalo aloittaa Eläkeliitossa vanhusasiamiehenä
22.01.2019Ulkoministeriö tukee laittoman maahantulon tutkintaa
15.01.2019Lindtman tyytyväinen eduskuntaryhmien yksituumaisuuteen lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten ehkäisemisessä
13.01.2019Poliisi: Takaa-ajo Kuopiossa
13.01.2019SDP:n Antti Lindtman: Eduskuntaryhmät koolle sopimaan nopeista lainsäädäntömuutoksista ja toimenpiteistä seksuaalirikosten kitkemiseksi
11.01.2019SDP:n Taavitsainen: Tehdään loppu perintäyhtiöiden laittomuuksista!
11.01.2019Poliisi : Oulussa on ilmennyt uusia alaikäisiin kohdistuneita seksuaalirikosepäilyjä.
04.01.2019Oikeuskansleri Jaakko Jonkan solvaajan tuomio pysyi hovioikeudessa
02.01.2019Vaasan sähkö Oy: Sähköverkon viankorjaukset jatkuvat - osa talouksista ilman sähköä jopa vuorokausia
02.01.2019Aapeli-myrsky riepottelee Suomea - rajut tuulet kaatavat puita ja aiheuttavat vahinkoja rakennuksille
02.01.2019Traficom: Ajoneuvojen ensirekisteröintien määrä kasvoi 1,7 prosenttia vuonna 2018
30.12.2018Poliisi : Lauantain nelostien liikenneonnettomuudessa kuoli kolme ihmistä
30.12.2018Sydän : Lääkekustannusten omavastuu pienenee
30.12.2018Autoliike perii naisasiakkaaltaan 200 euron osamaksuerää rajuin ottein
27.12.2018Sadat lapset kertovat poliisin väkivallasta EU:n rajoilla
20.12.2018Ulkoministeriö: Riippumaton selvitys häirintätapausten selvittämisestä käynnistyy
19.12.2018Avioliiton tuhoaja vai lohtu yksinäisyyteen - Seksirobotti herättää tunteita
17.12.2018Ensilumi Helsinkiin - ensilumikisa ratkesi tänään
17.12.2018Lapsiasiavaltuutetun toimisto: "Ei väärinkäytöksiä"
14.12.2018Lääkäriliitto vaatii uskomushoitolakia sekä tasapuolista mahdollisuutta saattohoitoon
12.12.2018Uusi chatbot-palvelu ulkomaalaistaustaisille yrityksen perustajille
12.12.2018Sisäministeri Kai Mykkänen mukana Joulupuu-keräyksen avauksessa Kauppakeskus Forumissa 13. joulukuuta

Näytä lisää »